组织召开吴忠市规范涉企行政执法专项行动工作部署会、调研座谈会，印发《吴忠市规范涉企行政执法检查任务清单》，明确4项重点任务、14项具体措施及责任单位，统筹各单位责任落实。市委、市政府将专项行动纳入市委常委会、政府常务会议定事项和市委领导班子学习教育查摆问题立行立改整改台账，建立“月推进+季调度”制度高位推动专项行动落实。成立专项行动工作专班，指导五县（市、区）及时成立工作专班、配强工作力量，推动全市上下同步发力，确保专项行动推进不留死角。利通区按照专项行动工作部署，召开规范涉企行政执法工作座谈会，与企业“面对面”交流，倾听诉求、解决难题，全力推动民营经济高质量发展。

4月16日，吴忠市召开规范涉企行政执法专项行动安排部署会，推进涉企行政执法专项行动工作。

　　聚焦问题查纠，拓宽渠道征集线索

　　线上线下共同发力，广泛收集问题线索。通过“法治吴忠”微信公众号发布《关于征集涉企行政执法问题线索的公告》，在政务大厅、工业园区、广场等人流密集场所张贴征集线索公告，设置举报箱等方式，不断拓宽问题线索收集渠道。全市共设立举报箱4个，张贴公告146份。制定《吴忠市行政执法监督与12345政务服务便民热线合作机制（试行）》，推动形成“一同步，两交办，双反馈”的高效工作模式。全面梳理2024年以来12345政务服务便民热线收到的行政执法投诉案件，筛查行政执法投诉210条，分析研判出涉企行政执法类投诉6条。认真梳理2023年以来行政诉讼和行政复议办案中涉企行政执法问题，发现涉企问题线索4条。邀请市中级人民法院、检察院、法律顾问等组成评卷组，对市本级256件行政处罚案卷开展案卷评查，下发行政执法监督督办函12份，发现问题已全部整改到位。深入企业明察暗访，在金积工业园区召开座谈会，对24个企业联系点、太阳山开发区、青铜峡工业园区等7家企业开展明察暗访，了解吴忠市各行政执法部门执法情况，收集执法过程中存在的问题，发放行政执法监督投诉举报联系卡500余份。加强与财政部门协调交流，全面梳理分析罚没收入异常增长，调阅分析全市近3年执法资金流向，发现罚没收入增长异常2家单位，以工作函形式进行核查。建立执法单位罚没收入月度台账，及时掌握执法单位罚没收入是否异常增长并跟踪提醒督办。

　　7月21日，盐池县司法局工作人员走访涉企行政执法监督企业联系点，征求企业对涉企执法检查的意见和建议。

　　 案例一：规范涉企行政执法专项行动开展以来，吴忠市通过梳理行政诉讼案件、对比罚没收入、实地走访等方式，广泛征集问题线索，并及时核查办理。2025年5月21日，红寺堡区司法局对行政诉讼案件进行筛查，发现红寺堡区市场监督管理分局对违法行为人售卖假药行为存在“小过重罚”，乱罚款及行政执法不规范等行为。红寺堡区规范涉企行政执法工作专班调阅执法案卷、核查相关情况，在事实清楚的基础上启动行政执法监督程序，制发《行政执法监督通知书》将发现的问题反馈至相关执法单位，要求限期整改。在专项行动推进过程中，司法行政部门通过制定年度涉企行政执法检查计划、推行“亮码”入企、分析罚没收入异常增长情况等举措防范乱检查、乱罚款等行为，不断增强执法监督力度，优化营商环境。

 　 聚焦文明执法，建立机制规范程序

　　 吴忠市推行柔性执法和轻微违法免罚制度，印发《关于在全市推行包容审慎监管执法“三张清单”制度的通知》，推动市直相关执法单位根据自治区相关文件精神，制定不予处罚事项263项，从轻处罚事项15项，减轻处罚事项32项。举办全市贯彻落实习近平法治思想暨法治政府建设提升培训班，组织市本级执法人员参加各级执法线上培训5场次，累计达172人次，推动行政执法人员能力与素质双提升。紧盯“谁来查”“查什么”“怎么查”，开展行政检查主体资格清理确认和涉企行政执法检查事项梳理工作，推行“亮码入企”，市本级明确具有主体资格的单位44个、人员959名，建立139项检查事项清单，“亮码入企”419次。今年以来，市直各行政执法部门入企开展行政检查948次，同比下降60.33%。按照《吴忠市规范行政机关涉企行为营造法治化营商环境十三条措施》《吴忠市推行涉企“综合查一次”联合执法实施方案》《吴忠市行政执法领域推广说理式执法工作指引》等文件要求，青铜峡市探索推出规范涉企行政执法检查正面措施清单、负面措施清单、十一项重点任务落实清单及“综合查一次”事项清单等“四张清单”，严格规范行政机关涉企行为。

5月8日，同心县市场监管局、应急管理局、卫生健康局、消防大队、生态环境分局开展工贸领域联合检查。

　　案例二：吴忠市市场监督管理局、交通运输局、自然资源局等行业主管单位积极发挥涉企联合检查牵头统筹职能，统筹生态环境、公安、交通等多家部门制定联合检查计划，明确检查时间、确定检查范围，先后对食品生产、危险货物道路运输等领域开展“综合查一次”联合检查行动。专项行动启动后，吴忠市司法局以“伴随式”执法监督方式积极参与市交通运输局与公安局、应急管理局等部门对危重运输企业开展的“综合查一次”入企检查。检查过程中，执法人员对照检查清单，按照职责分工，采取现场查看、查阅资料、沟通交流等方式一次性完成4类事项检查。通过现场反馈问题、指导企业立即整改，推动执法检查与服务深度融合，有效避免了重复检查、随意检查、执法扰民扰企等问题，实现了“一次检查、全面体检、综合会诊、精准施策”的执法效果。

 6月18日，青铜峡市卫生健康局开展涉企行政执法检查，青铜峡市司法局进行伴随式行政执法监督。

　　聚焦有效监督，注重衔接压实责任

　　 严格履行行政执法监督职能，落实《宁夏回族自治区行政执法协调监督工作指引》，吴忠市行政执法协调监督局统筹全市执法监督工作，以政府名义对外开展工作。充分发挥行政执法监督刚性约束的作用，制定年度行政执法监督工作方案。加强与检察院的工作对接和协同联动，贯彻落实《吴忠市行政执法与刑事司法衔接工作办法》。加强与纪检监察机关的协作配合，制定《吴忠市红寺堡区行政机关行政败诉、民事诉讼案件腐败和作风问题专项治理实施方案》。严格落实行政执法责任制和执法责任追究制度，及时依规依纪依法移送行政执法过程中发现的有关问题线索，形成全方位、全链条监督工作格局。加强行政复议个案监督，紧盯与企业生产经营关系密切的行政行为，坚决纠正侵犯企业合法权益的违法或者不当行政行为，提高行政复议监督质效。

　　案例三：2025年5月9日，吴忠市利通区司法局收到利通区某部门违规撤销某养老中心行政许可的问题线索，经调查取证后发现，该部门撤销利通区某养老中心登记的行政行为明显存在调查事实不清、证据不足情形。2025年5月16日，利通区司法局向该部门下发《行政执法监督通知书》，要求立即对此违法行为进行纠正。利通区司法局充分发挥行政执法监督职能、加强与纪检监察部门联动协同，向纪检监察机关同步移送该条问题线索。目前，利通区纪委监委正在对案涉相关责任人进行调查处理，该养老中心也在按照相关程序恢复登记中。